推动“多测合一”,这些地方是怎么做的?

2019年以来,广东省各级自然资源部门在实施联合测绘制度的基础上,积极推进自然资源领域“多测合一”,2020年度广东省共实施联合测绘8157宗,共有239家测绘单位承担了联合测绘项目,所涉项目合同总金额约55,751万元,测量总建筑面积约15,930万平方米


“多测合一”落地实施并呈显较好成效,很好地处理了政府与市场、测绘服务与审批监管业务、服务效能与质量安全等关系,为工程建设项目审批制度改革、自然资源审批监管,提供了高效的技术服务,测绘作为自然资源管理的技术要素作用显现。


多测合一”,是省自然资源厅规划用地“四合一”(多审合一、多证合一、多验合一、多测合一)改革的重要举措内容,以服务规划用地审批监管为目标,合理划分自然资源规划用地工作阶段所涉测绘,实行“多测合一、成果共享”,同一阶段的多个测绘事项整合成一个测绘事项,各阶段测绘服务原则上由一家测绘单位承担,依法依规共享各阶段测绘成果。

省自然资源厅一系列改革措施组合拳,
多测合一”改革工作稳步推进

工程前期规划阶段,建设项目选址意见书、用地预审意见两项业务合并为一项“建设项目用地预审意见(选址意见书)”,业务事项合并使得所涉的测绘服务自然而然整合。

工程竣工验收阶段,建立联合测绘制度,通过一次委托机制、整合技术要求、强化监督管理、在线成果共享等一系列的政策措施,多项测量工作转变为一次委托减少多头对接,测绘服务逐步从原来的“指向式”事业单位服务转变为开放的测绘市场,测绘单位获得市场红利,建设单位节省时间和经济成本,政府部门业务审批监管更加高质高效,优化营商环境得到充分体现。

各地实施“多测合一”,把握住“多测整合、成果共享、监管服务”的关键,结合本地实际情况,积极创新标准规范和工作机制,取得非常好的效果,特别是佛山、深圳、中山等地,向省内省外提供了多测合一改革的先进做法经验。


佛山
佛山市建立以统一标准体系、统一质量检查机制、统一市场监管机制、统一平台为基础的联合测绘三位一体”(自然资源部门、测绘单位、行业协会三者协调配合,开放的测绘市场为主体)的管理新模式

同时,明确联合测绘的现场实施条件,规划核实竣工验收、不动产登记两项业务通过测绘数据相互应证,杜绝建设单位利用两者时间差二次施工的漏洞,促使建设单位严格按图施工,测绘技术要素有效保障国土空间管制的落实。

建设联合测绘动态更新管理系统、联合测绘生产质检与建库一体化系统、联合测绘监管服务一体化平台等,实现从创建业务、下载数据、测绘生产、数据质检、更新入库、成果同步、数据分发、成果共享的全过程一体化管理


深圳
深圳市统一技术规范,采用“多测合一、统一测绘”的同步模式,制度上明确竣工测绘成果作为规划验收、地价核算、不动产登记等的必要业务事项材料,由深圳市地籍测绘大队统一承担测绘成果审核、成果管理及更新维护工作,有效发挥事业单位的基本公共服务职能。


中山
中山市通过破除保护壁垒、消除地域限制、规范市场竞争、加强质量监督和建立诚信体系等措施,培育测绘企业形成以优质、高效、价廉的测绘产品来提高市场竞争力和占有率的职业自觉;采取一次进场、联合测绘、分类编制”机制,深入整合测绘事项和精简收件材料,缩短测绘时间,降低整体测绘费用。

下一步,省自然资源厅将进一步加强对各地多测合一工作的督导、解决实际问题,利用信息化技术手段促进测绘成果在线共享应用,推动基础较好的地区深化开展工程建设项目全流程“多测合一”改革,并形成先行先试经验做法,充分发挥测绘地理信息的技术优势,当好自然资源管理的技术要素。

通讯员:厅国土测绘处 胡吉进
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